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日期：2020/05/07 17:52 瀏覽：2164
一、制定背景
《國務(wù)院關(guān)于杭州市城市總體規(guī)劃的批復》、《杭州市十三五人口發(fā)展規(guī)劃》明確提出了我市到2020年人口規(guī)劃控制在1030萬人（常住人口）左右的總體人口調(diào)控目標。近年來，特別是進入“后峰會、前亞運”時期以后，我市城市競爭力和吸引力不斷擴大，戶籍人口呈持續(xù)快速增長趨勢。當前及今后一段時期我市完善和調(diào)整戶口遷移政策將圍繞“嚴格控制主城區(qū)人口規(guī)模，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提升人口素質(zhì)，保持人口適度增長” 這個大的方向和原則來進行。為順應經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾期盼，積極推進戶籍制度改革，在廣泛調(diào)查研究和征求意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整完善戶口遷移政策的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕90號）精神，研究制定了《關(guān)于調(diào)整完善市區(qū)戶口遷移政策的實施意見》，對城區(qū)部分現(xiàn)行落戶政策進一步調(diào)整完善。
二、制定依據(jù)
1、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推動1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕72號）
2、《居住證暫行條例》
3、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整完善戶口遷移政策的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕90號）
4、《杭州市人民政府關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》（杭政函〔2016〕96號）
三、主要內(nèi)容
（一）適度調(diào)整投靠遷移政策
一是統(tǒng)一了夫妻投靠婚齡條件。根據(jù)我市已全面取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分的現(xiàn)狀，明確將夫妻投靠落戶政策中結(jié)婚年限統(tǒng)一確定為滿2年，增強群眾獲得感。
二是辦理市區(qū)夫妻投靠、老年投靠類戶口遷移，增加遷移人已經(jīng)取得本市《浙江省居住證》的條件。根據(jù)《居住證暫行條例》第三條規(guī)定居住證是持證人在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請登記常住戶口的證明。配套新型居住登記制度，將辦理居住證與戶口遷移相掛鉤，實現(xiàn)梯度保障，對夫妻投靠、老年投靠類戶口遷移要求非杭州戶籍方持有在杭申領(lǐng)的有效《浙江省居住證》
三是認真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于制定和實施老年人照顧服務(wù)項目的意見》（國辦發(fā)〔2017〕52號）精神，對年滿80周歲老年人取消“外地身邊無子女”和辦理《浙江省居住證》的限制，自愿選擇投靠在杭子女，即只要有子女戶籍在杭且子女或本人在杭城鎮(zhèn)有合法固定住所，即可辦理老年投靠。
（二）進一步放寬人才落戶政策
一是放寬高技能人才引進就業(yè)年限限制，從連續(xù)就業(yè)5年放寬到連續(xù)就業(yè)3年，并取消緊缺工種限制，即45周歲以下具有技師以上職業(yè)資格人員及35周歲以下具有高級工職業(yè)資格人員，在杭市區(qū)同一用人單位連續(xù)工作滿3年〔指與市區(qū)用人單位簽訂勞動合同且已履行3年及以上并在該用人單位連續(xù)繳納社會保險3年及以上（不含補繳）〕，且在杭州市區(qū)有合法固定住所，可申請在杭州市區(qū)落戶。
二是在杭就業(yè)期間，國務(wù)院各部委授予的操作能手等，省級及以上行業(yè)主管部門評比的先進生產(chǎn)工作者、優(yōu)秀農(nóng)民工；被評選為本市市級及以上勞動模范（含享受待遇對象），杭州市十佳來杭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新青年、道德模范、見義勇為先進個人，可申請在杭州市區(qū)落戶。
同時，明確意見自2018年10月17日起施行，本意見未涉及的現(xiàn)行戶口遷移政策保持不變。
四、解讀機關(guān)
解讀機關(guān)：杭州市公安局
解讀人：呂鑫積 俞潔
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